Разработка программы ПЭК

Законодательная база

Основные требования по разработке программы ПЭК юрлицами и ИП указаны в ФЗ №7 «Об охране окружающей среды». В статье 67 определены цели программы, указан порядок разработки и состав документа с учетом категории ОНВ.

Приказ Минприроды №109 определяет требования по содержанию, а также сроки и порядок сдачи отчета о результатах ПЭК. Также в документе указаны законодательные акты, регулирующие мероприятия, которые должны проводить организации при составлении программы ПЭК.

Приказ Минприроды №261 содержит форму отчета об осуществлении деятельности по ПЭК. В документе приводятся текстовая часть и таблицы, которые должны заполнять организации в процессе создания отчета.

Приказ Минприроды №411 определяет методику заполнения отчета о ПЭК. Текстовая часть документа содержит подробное описание по порядку заполнения каждого раздела.

Обратите внимание: разработка программы экологического контроля невозможна без проведения инвентаризации источников негативного вреда природе. Поэтому перечень законов и методик, которые необходимо использовать для ПЭК, может дополняться и зависит от характера работы ОНВ, его категории, поднадзорности и степени вредного воздействия.

Также требования к производственному экологическому контролю на предприятиях указаны в ФЗ №96 ст. 25 и в ФЗ №89 ст. 26.

Что такое ПЭК

Понятие производственного экологического контроля включает в себя перечень мер, обязательных для юрлиц и ИП, и направленных на контроль над соблюдением экологического законодательства. ПЭК включает в себя несколько направлений:

• мероприятия по охране окружающей природы;
• разумное использование и восстановление природных ресурсов;
• соблюдение требований природоохранных законов;
• порядок контроля и отчетности перед проверяющими органами.

Правильно разработанная программа ПЭК для организации – гарантия соблюдения всех лимитов и нормативов, согласованных в Росприроднадзоре. Составление разделов ПЭК лучше доверить сертифицированному экоцентру со своей аккредитованной лабораторией и дипломированным персоналом. Это позволит избежать штрафных санкций и наложения административной ответственности.

Категории объектов

Для отнесения ОНВ к одной из 4 категорий опасности, предприятию необходимо подать заявку по форме, утвержденной в приказе Минприроды №532. При этом в подаваемой заявке нужно указать раздел и пункт критериев отнесения объекта НВОС в соответствии с ПП РФ №2398. Если предприятие оказывает:

• значительное (I);
• умеренное (II);
• или незначительное воздействие (III);

необходимо разработать проект ПЭК. Для ОНВ I категории проект включается в состав КЭР, для II категории – в состав ДВОС. Для III категории разрабатывается отдельный документ и подается в РПН. Для ОНВ, оказывающих минимальное негативное воздействие (IV категория), разработка проекта не требуется.

Обратите внимание: основание для разработки ПЭК – выданное Росприроднадзором свидетельство о постановке объекта НВОС на учет. Если предприятие не попадает не под одну категорию опасности, этот факт удостоверяется письмом от РПН.

Орган, в который нужно подавать заявку о НВОС, зависит от степени поднадзорности ОНВ. Для предприятий, соответствующих критериям ПП РФ №1096 – это федеральный уровень. Для остальных – региональный.

Обратите внимание: при изменении технологии работы предприятия, установке нового оборудования, применении нового вида сырья или увеличении выбросов и сбросов на 10% и более, программу ПЭК нужно скорректировать (п. 1 приказа Минприроды №109) . На это отводится 60 дней. Если этого не сделать – предприятие могут оштрафовать как за отсутствие программы.

Если организация эксплуатирует несколько ОНВ, каждый из которых имеет свидетельство о НВОС, программу разрабатывается для каждого объекта в отдельности.

Состав ПЭК

Содержание программы и каждого раздела определены приказом Минприроды №109. Далее приводится общий список. Для каждого конкретного ОНВ наличие того или иного раздела зависит от категории, особенностей производства и вредных факторов.

Программа состоит из 8 разделов.

1. Общие положения – содержит информацию о названии юрлица или ИП, его адресе, ИНН, КПП, вид деятельности по ЕГРЮЛ/ЕГРИП, код и адрес ОНВ по свидетельству объекта НВОС, название госоргана, принимающего отчет о ПЭК и дату его утверждения.
2. Данные об инвентаризации выбросов ЗВ – здесь приводится информация из проекта НДВ/ПДВ.
3. Данные об инвентаризации сбросов ЗВ – заполняется на основании проекта НДС.
4. Информация об инвентаризации отходов и объектов их размещения – указываются сведения на основании ПНООЛР.
5. Данные об образовании побочного сырья/продуктов от производства – указываются виды, показатели, сроки образования, использования, передачи образовавшихся побочных продуктов.
6. Информация о лицах или отделах, которые отвечают за программу ПЭК на предприятии.
7. Данные об аккредитованных лабораториях (своих или сторонних), а также реквизиты аттестатов аккредитации, названия и их адреса.
8. Информация о методах ПЭК, ее сроках, местах отбора проб и методиках измерений. Данный раздел содержит 4 подраздела для каждого нормируемого показателя воздействия: на воздух, водные объекты, обращение с отходами и с побочными продуктами.

Разделы №2, 3 и 4, а также подразделы пункта №8 заполняются при наличии у ОНВ указанных негативных факторов. Если таковые отсутствуют, об этом должно быть указано в программе. В этом случае раздел не заполняется.

Этапы разработки Программы экологического контроля

Разработку программы экологического контроля организация может выполнить самостоятельно или обратиться в экоцентр. Компания Вавилон разработает программу ПЭК «с нуля» для объектов НВОС I, II и III категории. У нас есть все необходимые ресурсы: начиная от аккредитованной лаборатории, дипломированных специалистов, заканчивая опытом работы со многими предприятиями СПб и Ленинградской области.

Для вас, если обратитесь в наш экоцентр, разработка ПЭК пройдет в 6-8 этапов.

Обратите внимание: для ОНВ I и II категории программа ПЭК подается в составе КЭР и ДВОС соответственно.

По завершении нашей работы вы получите необходимое количество экземпляров бумажной версии ПЭК, а также диск с электронным вариантом. Этапы 4 и 5 проводятся при отсутствии материалов инвентаризации и указанных проектов и согласовываются отдельно. Наши специалисты также могут разработать КЭР и ДВОС.

Корректировка ПЭК

Требование по внесению изменений в программу производственно-экологического контроля определены в приказе Минприроды №109. Предприятие обязано откорректировать ПЭК если произошло хотя бы одно из следующих изменений:

• смена наименования или адреса компании;
• изменился производственный процесс;
• используется новое сырье;
• образуется новый отход;
• увеличены объемы производства;
• изменился объем установленных выбросов и/или сбросов более чем на 10%.

Внести изменения нужно в течение 60 календарных дней с момента наступления одного из указанных факторов. Кроме этого, корректировке подлежат действующие на предприятии проекты по сбросам, выбросам и отходам. При образовании нового отхода, для него нужно составить протокол инвентаризации и паспорт.

Отчет по ПЭК

Каждый год до 25 марта юрлицо или ИП, эксплуатирующие ОНВ, обязано отчитаться перед Росприроднадзором о результатах производственно-экологического контроля. Отчет заполняется по форме и рекомендациям, указанным в приказах Минприроды №№261 и 411 соответственно.

Предусмотрены 2 способа подачи отчета:

• через личный кабинет природопользователя;
• на бумажном носителе в отдел РПН.

Обратите внимание: для компаний, поднадзорных ФСБ РФ, допускается подача отчета только на бумажном носителе.

Для подачи через ЛК природопользователя организация должна иметь электронную подпись. Если подаете бумажный вариант, нужно предоставить 2 экземпляра отчета и подготовить сопроводительное письмо.

Что вы получите по итогам сотрудничества с нами?

При заключении договора на разработку программы экологического контроля с компанией Вавилон, наши клиенты гарантированно получают комплексную услугу «под ключ». Мы проведем:

• инвентаризацию;
• разработку проектов выбросов/сбросов и лимитов отходов;
• разработку и согласование ПЭК;
• заполнение отчета о результатах программы в срок до 25 марта ежегодно;
• корректировку программы экологического контроля при изменении производства.

Экологи нашей компании следят за изменениями природоохранного законодательства. На все оказываемые услуги мы предоставляем гарантии.

Почему стоит обратиться к нам?

Компания Вавилон оказывает комплексные экологические услуги. Передайте нам задачи и функции природоохранного характера. Надежнее, когда один экоцентр занимается комплексом экологических вопросов. Заключение договора с нами для вас означает:

• сокращение расходов;
• повышение эффективности;
• концентрация на своих ключевых задачах.

У нас работает аккредитованная лаборатория, специалисты которой – дипломированные профессионалы, имеющие всю необходимую аттестацию. Также мы занимаемся погрузкой и вывозом отходов ТБО, ЖБО, крупногабаритного мусора, металлической стружки и грунта. У нас можно заказать погрузку мусора специальной техникой.

Мы эксплуатируем собственный парк автотранспорта, предоставляем контейнеры в аренду. Вывоз мусора осуществляется на основании лицензии. Работаем только с полигонами, зарегистрированными в ГРОРО (приказ Минприроды №792).

Позвоните по номеру телефона +7 (812) 600-10-68. Оператор ответит на все интересующие вас вопросы. Также можете оставить заявку на обратный звонок.

Вместо итога

Разрабатывать программу производственного экологического контроля обязаны все ОНВ с I по III категорию опасности. За не предоставление документа в РПН предусмотрены штрафные санкции. Если до 25 марта года, следующего за отчетным, не сдали результаты ПЭК – согласованные нормативы и лимиты аннулируют, а декларацию НОВС увеличат в 25 раз. Разработку программы ПЭК лучше доверить компании, экспертной в этом вопросе.