Экологическое проектирование

Нормативная база

Главным законом, который обязывает всех юридических и физических (ИП) лиц разрабатывать проекты по экологии – это ФЗ №7. В статье 21 определен перечень нормативов, обязательные для соблюдения организациями, при работе которых возникают негативные факторы.

ФЗ №96 регламентирует положения о защите атмосферного воздуха, в том числе при эксплуатации ОНВ юрлицами и ИП. Документом определены требования по наличию проектов допустимых выбросов для всех организаций, которые имеют стационарные источники выбросов.

ФЗ №89 определяет требования к наличию проектов НООЛР для организаций, при работе которых образуются отходы и мусор I-V классов опасности. Юрлица и ИП должны разработать нормативы образования и размещения отходов и в процессе своей деятельности не превышать установленные значения.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 регламентирует перечень мероприятий, которые обязаны исполнять предприятия для исключения негативного воздействия на окружающую природу. Для этого разрабатываются проекты СЗЗ для каждой промплощадки, которая имеет источники негативного воздействия.

Разработка экологического проекта по нормированию образования отходов, сбросов в водные объекты, выбросов в воздух, расчету СЗЗ производятся по соответствующим приказам Росприроднадзора. Актуальность того или иного документа нужно проверять на момент составления проекта.

Основные виды проектов

Экологическое проектирование направлено на расчет такого негативного воздействия, которое не причинит существенного вреда окружающей природе. Разработка проектов осуществляется для каждой конкретной организации, с ее особенностями производственных процессов.

Основными задачами экологического проектирования являются:

• защита атмосферного воздуха – для этого составляют НДВ/ПДВ и проводят инвентаризацию;
• защита водных объектов – проект НДС;
• нормирование образования отходов – ПНООЛР;
• строительство промплощадок в удаленном от гражданских объектов местах с учетом экологического законодательства – проекты СЗЗ, ОВОС, ПМООС.

Количество нужных проектов для организации зависит от наличия и степени опасности источников негативного воздействия. Чтобы определить степень вреда природе, необходимо провести инвентаризацию всех имеющихся ОНВ. Эта процедура оформляется протоколами, которые в дальнейшем нужны для постановки объекта НВОС на учет и разработки проектов.

ПДВ

Проект ПДВ разрабатывают организации I-III категории негативного влияния. Документ, который регулирует порядок разработки – приказ Минприроды №581. Расчет проекта ПДВ/НДВ производится в отношении загрязняющих веществ, перечисленных в распоряжении правительства №2909р.

Разработка НДВ нужна для решения нескольких задач:

• учесть все стационарные источники загрязнения воздуха;
• определить состав ЗВ и их класс опасности;
• установить предельно-допустимые концентрации выбросов ЗВ;
• получить разрешение от надзорных органов;
• разработать мероприятия при наступлении НМУ;
• учесть все имеющиеся очистные сооружения;
• разработать меры по снижению вреда природе.

Также материалы ПДВ используются при расчете декларации о плате за НВОС. Срок действия проекта для ОНВ I-II категории – 7 лет. Для организаций III категории НДВ действует бессрочно при условии ежегодного подтверждения неизменности производства.

Услуги экологического проектирования по разработке НДВ можно заказать в компании Вавилон. Мы проведем:

• инвентаризацию стационарных источников выбросов;
• составим протоколы;
• сделаем анализ в собственной лаборатории;
• разработаем меры по снижению выбросов ЗВ;
• согласуем проект в надзорных органах.

За отсутствие ПДВ предусмотрены штрафные санкции. Инспектор Росприроднадзора при очередной проверке может выдать предписание и даже приостановить деятельность юрлица на 90 дней. Чтобы избежать наказания, закажите услугу экологического сопровождения в экоцентре.

НДС

Нормативы допустимых сбросов в водные объекты должны разрабатывать все юрлица и ИП, ОНВ которых относятся к I-III категории. НДС разрабатывается в соответствии с приказом Минприроды №1118 в отношении ЗВ, перечень которых определен в распоряжении №2909р.

Разработка НДС для организации позволяет:

• соблюдать нормативы по защите окружающей природы с учетом территориальных особенностей региона и его водных объектов;
• не допускать превышения установленных лимитов допустимого негативного воздействия;
• получить разрешение в надзорных органах для осуществления деятельности предприятия с учетом технологии производства.

НДС разрабатывается для получения организацией разрешения на сбросы ЗВ в водные объекты по количеству и опасности, безопасных для местного ареала. Срок действия документа составляет 5 лет с момента его регистрации в РПН.

ПНООЛР

Проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение должен разрабатываться организациями, в процессе работы которых образуется мусор I-V класса и ОНВ которых отнесены к I-II категории. Требования к содержанию документа описаны в приказе Минприроды №1021.

При наличии ПНООЛР, предприятие:

• может обосновать норматив (количество) образования мусора;
• запросить в надзорных органах лимит (max количество) отходов, которые будут размещены на полигонах (I категория);
• подтвердить массу и объем мусора, которые будут размещаться на полигоне (II категория).

ПНООЛР также определяет суммы платы по декларации НВОС за объем мусора, который будет размещен на полигоне хранения или захоронения. Отсутствие документа грозит серьезными штрафами до 250 т.р., вплоть до остановки работы на 90 суток.

ПНООЛР содержит полную информацию о движении отходов: с момента их образования и до передачи конечному получателю. Здесь приводится информация по источникам образования, классам опасности, количеству и объемах, а также о передаче мусора для размещения, хранения, утилизации. Для ОНВ I категории на основании расчета лимитов РПН выдает разрешение на количество отходов, передаваемых на хранение и захоронение.

СЗЗ

Разработка санитарно-защитной зоны проводится для вновь строящихся, а также уже действующих организаций. Определить, каким юрлицам и ИП нужен проект СЗЗ можно по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Этим документом установлены критерии, которые делят все организации на 5 классов опасности. По этой классификации защитная зона должна быть от 1000 м (чрезвычайно опасные) до 50 м (неопасные).

СЗЗ определяет размер буферной зоны вокруг промплощадки ОНВ, в границах которой не могут находиться гражданские сооружения, жилые застройки и другие подобные объекты.

Если СЗЗ рассчитывается для действующего предприятия и выявляется превышения ПДК, необходимо разрабатывать мероприятия по снижению вредного воздействия (химического, биологического, физического).

Срок действия СЗЗ неограничен при условии неизменности производства. Проект должен пройти экспертизу СЭЗ, которая дает разрешение на строительство или эксплуатацию объекта. За отсутствие или неправильные СЗЗ организацию могут оштрафовать, вплоть до полной остановки производства.

ПМООС

Перечень мероприятий по охране окружающей среды разрабатывают все юрлица и ИП, которые планирует новое строительство, реконструкцию или демонтаж объектов и сооружений. ПМООС представляет собой раздел в проектной документации к проведению капитальных работ. Без проведения экспертизы документа стройку или реконструкцию объекта не разрешат.

ПМООС должен содержать:

• меры, направленные на охрану природы в процессе строительства или реконструкции;
• положения по рациональному использованию природных компонентов;
• мероприятия по безопасной эксплуатации объекта для природы;
• решения по предупреждению негативного влияния;
• меры по восстановлению природных ресурсов.

Для получения заключения (разрешение на строительство), проектные документы с разделом ПМООС сдаются на экспертизу в надзорные органы (в т.ч. РПН). За отсутствие или не согласование предусмотрена ответственность, вплоть до уголовной. Обязанность по разработке ПМООС указана в ФЗ №7.

ОВОС

Оценка воздействия на окружающую среду обязательна для всех юрлиц на этапе проектирования нового строительства или реконструкции уже действующего объекта. ОВОС, по сути, является предпроектным разделом ПМООС, который нужен для экономической оценки будущего строительства на предмет безопасности для окружающей природы.

ОВОС должен содержать такую информацию:

• оценку негативного влияния будущей стройки на людей и природу;
• меры по соблюдению экологического благополучия при строительстве и эксплуатации объекта;
• мероприятия, направленные на предупреждение и возмещение вреда окружающей природе.

ОВОС позволяет выявить все возникающие негативные факторы и разработать меры по ликвидации или снижению последствий для окружающей природы. В соответствии с ФЗ №174, а также с приказом Минприроды №999 определены порядок и требования к проведению ОВОС.

Инвентаризация выбросов

Комплекс задач по инвентаризации выбросов ЗВ в воздух обязаны решать все без исключения организации, эксплуатирующие ОНВ I-IV категории и имеющие стационарные или передвижные источники. Обязанность определена ФЗ №96, статья 22.

В процессе инвентаризации решаются задачи:

• по выявлению источников выбросов ЗВ;
• определению элементного состава выбросов;
• выявлению класса опасности ЗВ;
• оформлению отчета ИЗАВ.

Процесс инвентаризации выбросов регламентируется приказом Минприроды №871. На основании полученных данных разрабатываются проекты ПЭК, НДВ/ПДВ. Срок действия отчета ИЗАВ для объектов I-II категории равен действию КЭР и ДВОС – 7 лет. Для III-IV категории данные отчета ИЗАВ не имеют срока действия при условии неизменности производства.

За отсутствие материалов инвентаризации предусмотрена административная ответственность.

Каким предприятиям нужны экологические проекты?

Для нового строительства объектов, их реконструкции или демонтажа, независимо от наличия или отсутствия вредных факторов, в обязательном порядке разрабатываются ОВОС и ПМООС в составе проектной документации.

Требования к проведению экологического проектирования зависит от наличия и категории ОНВ:

• ОВОС и ПМООС – для всех юрлиц и ИП;
• ПДВ/НДВ – обязательно для I-II категории, для III только по ЗВ 1,2 класса опасности;
• НДС – все организации, имеющие сбросы в водные объекты;
• ПНООЛР – объекты I-II категории, у которых образуются отходы I-V классов опасности;
• СЗЗ – все юрлица и ИП, ОНВ которых соответствует критериям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
• инвентаризация выбросов – все юрлица и ИП, имеющие стационарные и передвижные источники выбросов.

Категория опасности ОНВ влияет на состав экологического проектирования. Для объектов, оказывающих значительное воздействие (I), разрабатывается КЭР, при умеренном (II) – проектирование в составе ДВОС.

Общие этапы разработки проекта

Процесс экологического проектирования сводится к анализу, расчету, изысканиям и составлению отчета. Независимо от вида и назначения проекта, этапы разработки можно описать несколькими общими шагами. Всего их 8:

• анализ ОНВ или изыскания (для ОВОС, ПМООС);
• установление источников негативного воздействия;
• отбор лабораторных проб;
• анализ проб для выявления ЗВ (видов отходов) и их классов опасности;
• составление необходимых протоколов, актов, отчетов;
• непосредственно составление разделов проекта;
• проведение строительной, экологической экспертизы;
• получение разрешений или уведомление надзорных органов.

Все работы, связанные с экологическим проектированием, накладывают особые требования к образованию и квалификации персонала, техническому оснащению устройств, области аккредитации лабораторий и наличию лицензий.

Разработкой проектов по экологии «под ключ» занимается компания Вавилон. Мы имеем все ресурсы, чтобы экологическое проектирование на вашем предприятии отвечало требованиям всех законодательных актов и надзорных органов. Наша работа включает общую оценку ОНВ организации и выдачу письменных рекомендаций.

Ответственность и штрафы за отсутствие

За отсутствующие материалы госэкспертизы или несоблюдение утвержденных положений в ОВОС и ПМООС предусмотрена административная ответственность (КоАП РФ, ст. 8.4) с наложением штрафных санкций в размере:

• должностное лицо – 10-20т. рублей;
• юридическое лицо – 100-250т. рублей.

За отсутствие, указание недостоверных данных или несоблюдение норм, указанных в проектной документации по ПНООЛР, НДС, НДВ/ПДВ, СЗЗ, также предусмотрена административная ответственность:

• для должностного лица она составляет 10-30т. рублей;
• для ИП – 30-50т. рублей;
• для юридического лица – 100-400 т. рублей.

Штрафные санкции при выявлении повторного нарушения могут быть увеличены. В исключительных случаях, инспектор имеет право приостановить работу организации на срок до 90 суток.

Что получают наши клиенты

Компания Вавилон оказывает комплексные услуги по экологическому проектированию. Мы разработаем проект любой сложности «под ключ», который пройдет экспертизу и получит одобрение в Росприроднадзоре и остальных надзорных органах. У нас можно заказать выполнение срочной работы (согласовывается дополнительно).

Почему стоит обратиться к нам?

Компания Вавилон предоставляет экологические услуги организациям СПб и Ленинградской области уже более 15 лет. Мы имеет аккредитованную лабораторию для проведения необходимых лабораторных исследований.

У нас вы можете заказать:

• услуги экологического проектирования;
• подготовку и сдачу отчетов по экологии;
• работы по постановке на учет объекта НВОС;
• аудит предприятия;
• погрузку и вывоз мусора III-IV класса опасности.

Мы работаем с большинством полигонов СПб и Ленинградской области. Для консультации позвоните по номеру телефона 8-812-600-10-68. Наш специалист ответит на все интересующие вас вопросы.

Экологическое проектирование – мероприятия, без которых невозможна работа ни одной организации. Законодательство в области охраны окружающей среды обязывает при составлении проектов по экологии руководствоваться утвержденным порядком и правилами. Нарушение хотя бы одного положения может привести к значительным последствиям: навредить природе или привести к внушительным штрафным санкциям.